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邵建的博客

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邵建:南京人,职业教师。读书之余,作速朽文字。

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政府岂能取代社会  

2010-03-04 08:12:44|  分类: 时评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一位从事餐饮业的全国政协委员将在两会期间提交这样一份议案:关闭所有社会网吧,由政府出面办公共网吧。因为网吧衍生的各种社会问题,已经成了社会顽疾,针对顽疾,就应该下猛药。

这药够猛,猛就猛在按照这位委员的思路,只要社会一有问题就用政府取代,结果,我们所生活的这个国家,只有政府,没有社会。不过,即使如此,也没有什么奇怪,甚至很多国民还很适应,因为长期以来,或改革开放以前,我们大家就是这样一种生活状态。这个提案,不过是要我们回到那种状态和那个时代而已,尽管只是从网吧开始。

政府与社会,是两个不同的对象形态,就它们的发生关系看,是先有社会,后有政府。社会与人类同时产生,那时还没有政府的影子。人类中的每一个体,既是独立的,又是社会的,后者指的是人作为独立个体之间的彼此依赖性。这种依赖性甚至在进化过程中就很明显,正如一位哲学家曾经打趣地说:一只猴子变不成人,一群猴子才能变成人。人是成群的,这就是它的社会性,社会由此成为人的存在空间。但,因为利益等各种原由,这个空间中的人又是彼此冲突的,也就是说,社会从它形成的那一天起,就存在着各种各样的问题,从来没有消停过。如此状况,需要一个政府来化解冲突、维持秩序,于是政府应运而生。

然而,社会需要政府,是要它解决问题,并非要它取代自己;这正如纳税人出钱雇佣政府,是要它保障自己的财产权和饭碗,并非要它敲掉自己的饭碗。网吧是应网络时代而产生的一种新型的第三产业,有着广泛的社会需要。它有问题当不奇怪,奇怪的是这位政协委员解决问题的方法。这是一揽子依赖政府并由政府全面包办的方法,是否奏效先不说,这种思路首先就十分可怕。现代社会和政府的构成格局是“小政府、大社会”。政府所以要小,本身就是对权力的一种控制。本来社会需要权力,就是需要它来调解社会中权利与权利的纷争;但,一旦形成的权力更会与权利产生纷争,甚至权利根本不是它的对手。所以,既然不能无政府,就必须坚持小政府。只有这样,社会才能充分向权利开放,并保持其自由选择的空间。如果按这位委员提议,网吧出了问题就关闭,并让政府去办。于是,社会少了一个空间,政府多了一个空间。正如网友促狭提议,餐饮业的问题比网吧更大,政府一年三万亿的吃喝腐败,都烂在餐饮行当;因此为了反腐,建议关闭所有楼堂馆所,由政府兴办公共食堂。逻辑上,网友的提议和那位委员的提议是一致的。结果呢,结果不难预计,社会空间一个个消泯下去,政府空间一个个膨胀起来。最后导致有政府无社会,或,政府权力充塞每一社会空间。岂不知这正是我们曾经经历过的时代。

始于1970年代末和80年代初的改革开放,除了对外打开国门,还有另外一层开放的意思,就是政府将社会重新还给社会,让社会向所有的权利开放。本来社会就是权利性质的,但那个时代,政府的全能性,使得整个社会都处在权力的控制之下。刚才网友说的公共食堂并非玩笑,它在改革前人民公社的历史上就大规模地存在过,那是人们连在家吃饭的权利都不被准许的时代,可见权力向社会蔓延所导致的恶果。这样的时代或社会,政治学上的名称叫“全权主义”(totalitarianism)。所谓改革,正是让政府的扩张性全权瘦身,让它从社会的众多领域中退出,回到它的管理服务功能而非婢作夫人,全盘掌控。这条路,我们一直艰难地走着,因为政府转型的改革始终没有完成。何况近一段时间,更有“国进民退”的逆转风向。可以说,该委员的提议,在策略上,无疑是国进民退又一步。

退而言,这一步即使可以走通,也未必能够奏效。权力是靠不住的,一如政府不是万能的。网吧问题是社会问题,但,由权力所产生的问题怕要比各种社会问题更难解决;而且很多社会问题恰恰又是权力问题向社会的扩散。网吧有问题,政府可以依法处罚,但不能取缔以自代。政府和社会,各有其职分,它们彼此监督或监管,但不能互相取代。当然,社会不可能取代政府,除非无政府。但,政府却可以取代社会从而包办和操纵。我们过去既然有过这样的历史,因此,今天的我们理当警惕。

 

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